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昨日，国务院通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》(以下全称规划)，按照编成思路，这一规划将探讨区域医疗资源布局失衡等问题，更加具体要在京津冀等地区探寻创建横跨区域医疗卫生机构以及大力发展社会办医。由此，2015年也被视作国家调整医院布局的启动之年。规划明确提出，将分级设置各类公立医院，县级应以设1个县筹办综合性医院和1个中医类医院，地市级和省级按人口规模合理设置地市筹办和省办的综合性医院。在京津冀、长三角、珠三角等地区探寻创建横跨区域医疗卫生机构。

如果成立横跨区域的医疗机构，可以让更加多患者在居住地就医，既便利患者同时也可以减轻京沪等大城市优质医疗资源紧缺等窘况。长年研究医改的中欧国际工商学院公共卫生管理与政策研究中心主任蔡江南告诉他北京商报记者。

同时，规划中也提到要大力发展社会办医。希望社会力量与公立医院联合举行非营利性医疗机构、参予公立医院升格重组，反对发展专业性医院管理集团。限制中外合资、合作办医条件。

更加有一点注目的是，未来五年，我国还将增强功能布局与分工协作，由基层医疗卫生机构逐步分担首诊治、康复和护理等服务，分流公立医院普通门诊。且要减缓前进公立医院改革，扫除以药补医，理顺医疗服务和药品价格，改革医保缴纳方式，实施政事分离、管办分离出来。

国家卫计委曾分析，经过长年发展，我国早已创建起了由医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等构成的覆盖面积城乡的公共卫生服务体系。与经济社会发展和人民群众日益增长的医疗卫生服务市场需求比起，当前资源配置仍不存在诸多问题，还包括资源总量严重不足，质量尚待提升；公共卫生资源布局结构不合理，影响公共卫生服务获取的公平与效率；医疗卫生服务体系没创建合理的分工协作机制，碎片化的问题比较突出；公立医院规模过慢扩展，部分医院单体规模过大，以及政府对公共卫生资源配置的宏观管理能力不强劲。蔡江南指出，按照新的规划，通过调整医疗卫生资源的布局，可提升医疗服务能力和资源利用效率。医生是医院的核心资源，只有高水平的医生数量激增，才能承托医疗机构的配套。

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